相约星期六
物业费未缴纳被停水、电梯每个月坏一次…… 如何解决这些生活中的民生难题？“公述民评”聚焦小区物业服务_我的网站
一 | 物业服务是城市基层治理的“最后一米”，是关乎千家万户幸福感的民生小事、治理大事。为进一步解决物业服务领域问题时常反弹、难以根治的情况。昨天，由中共杭州市委办公厅主办的2026年杭州市“公述民评”面对面电视问政活动以“小区物业服务”为主题，围绕“收费与服务”“自治与权责”“监管与治理”三个话题进行交流讨论。 随着高水平对外开放深入推进，中国企业海外布局已从产品出口和项目投资，逐步扩展到资源权益、生产设施、研发平台、知识产权、数据系统、品牌渠道和物流网络建设等多种形态。海外资产安全的内涵也随之发生变化。
二 | 过去，海外投资安全主要关注东道国政治稳定、项目可持续经营以及人员和财产保护等。当前，在全球产业链重构、产业政策竞争加剧和国际经贸规则分化的背景下，海外项目即使经营正常，也可能由于关键产能过度集中或者因东道国规则调整受到不同程度的冲击。叫停“停水催费”违法手段厘清物业费催缴与民生保障的边界业主关心缴了费之后能不能获得对等的服务，物业企业面临着各种成本上涨的难题。 联合国贸发会议指出，地缘政治分化、贸易碎片化和产业政策竞争正在重塑全球投资流向。
三 | 近期，部分国家的政策调整具有警示意义。这提示我们：即使企业已经形成规模、成本和产业配套优势，只要资源获取、加工和关键中间品产能高度依赖同一东道国，其政策变化仍可能同时波及多个项目，并沿上下游产业链传导。不仅如此，中国企业海外资产布局中的三类结构性风险值得关注。这种“收费与服务的博弈”，正是双方最突出的矛盾之一。问政短片中，钱塘区和达自由港一位业主反映，物业不但没有整改前期投诉的卫生问题，还以“物业费未交”为由，私自多次对该住户进行停水。
四 | 因此，海外资产安全保障不能止于维持单个项目的持续经营，还应着眼于有效提升整个资产网络的韧性。“甚至还有人给水表阀门上锁。”桐庐县滩头富春景苑小区面临的问题同样严峻。
五 | 中国企业全球资产布局面临三类结构性风险 一是关键产业链空间集中所带来的系统性风险。
六 | 该小区为回迁安置小区，目前，高层电梯房的物业费标准达到1.6元/㎡，高于保障性住房应适用的物业丙级最高标准1.56元/㎡，但物业服务却达不到丙级标准。产业集聚可以降低成本、共享基础设施共享和上下游协同。“绿化带被开挖种菜，地下车库出入口被大量杂物、电动车等挤占，路边长椅、路灯等公共设施损坏，消控室内的监控屏幕很多都无法正常显示画面。”有业主反映。但当资源获取、生产加工、物流运输和关键中间品等功能持续集中于少数国家、地区或制度体系集中时，效率优势也可能会转化为结构性脆弱。针对钱塘区的问题，钱塘区委书记沈燕俊表明：“供水是群众最基本的生活保障，而缴纳物业费属于民事服务纠纷，不能用停水这种简单粗暴的方式去解决，我们会对这件事进行妥善处理，做好民生保障。一旦东道国调整政策，影响的不只是个别企业，而是多个相互关联的生产环节，冲击还会沿供应链传导至其他海外节点乃至国内产业。企业依据市场条件作出的区位选择本身是理性的。但当大量企业作出相似选择，产业层面就可能形成短期内难以替代的功能集中。
七 | 判断海外布局是否安全，不能只看资产分布于多少个国家，还要看不可替代的资源、技术、加工和市场功能是否集中在少数节点。”桐庐县委副书记、县长钟永明也回应：“桐庐该小区出现的消防通道占用等安全问题，我们坚持事不过夜，本周内就彻底完成整改。对于监控系统老化、服务不到位等问题，我们确保在一个月内积极完善。 二是海外投资深度嵌入所带来的战略回旋空间收窄风险。”而更深层的问题在于费用与服务的“质价不符”。作为社会观察员的北京德恒（杭州）律师事务所权益律师王永皓提议推广物业“酬金制”改革——将物业费、小区公共收益统一存入业主共管专户，物业公司仅提取固定酬金，剩余资金全部用于小区运维，收支按月线上线下全公示，年度结余资金可用于园区升级改造。为进一步促进物业企业履职履约，杭州已在调研制定一项选续聘的工作指引。深度嵌入东道国有助于企业降低成本、建立合作关系并形成产业优势，但嵌入越深，调整区位和重新配置资产的成本可能越高。矿山、工业园、港口和能源设施等重资产项目，投资规模大、建设周期长，并与特定资源、基础设施和监管体系紧密相连。项目建成后，设备迁移、原料替换和产能转移都会受到很强的约束。“该指引可供各个业委会进行参考，引导业主在选续聘物业企业的时候，把履约评价和监督检查的结果作为重要依据。如果企业在投资时只考虑如何进入，而没有预先考虑如何调整、替代和退出，已经形成的海外资产就可能由企业能力的载体转化为限制战略选择的约束。其影响不再局限于单个项目经营，而可能削弱我国对海外重要资产的保护、控制和再配置能力，压缩应对资源、产业和国际环境变化的战略空间。 三是海外资产链高度关联所带来的制度风险跨境传导风险。”市住保房管局党组书记、局长褚烨说。严把业委会“选人关”引入专业力量破解履职乏力在临安区，超80%的小区业委会年龄结构老化，60岁以上成员占比高，缺乏工程管理、资金协调、物业沟通等专业技能，导致小区公共设施失修、环境卫生不佳、安全巡查缺位等问题频发，却又无法及时解决；在拱墅区，阮家居小区1幢架空层的快递驿站在休息时间长期出现噪音，业主住在楼上饱受折磨，后经查实，是小区业委会将这一原属于公共建筑和共用设施的C5电信、C5有线设备用房出租给了快递驿站经营，擅自改变了该房屋用途。这些现状的背后，是业委会队伍建设薄弱、监管机制缺位，小区自治治理效能不足。中国企业的海外生产基地可能使用第三国技术和设备，通过国际金融中心融资，由跨国物流网络运输，最终面向多个市场销售。对此，人大代表朱建文建议，强化业委会选举任用资格的把关。“可参照村社干部的选拔标准，优先推荐小区党员，机关企事业单位的退休人员，教职、医护记者等社会活动能力强的人员，以及具备财务、法律、工程等专业特长的这些业主参选。股权、技术、资金、数据、供应链和市场等联系，把地理上分散的资产连接成一个跨国网络。”《我们圆桌会》媒体代表蓝远见补充道：“业委会的履职能力也需要进一步提升，可定期开展专项培训和履职考核，内容涵盖物业管理法规、财务知识、沟通技巧等，提升业委会成员的专业素养和实操能力。此时，一国贸易、投资、技术、数据或市场准入规则变化，可能沿企业控制关系和产业联系传导到其他国家。还可以鼓励有条件的小区聘请专职秘书负责业主接访，会议纪要记账的一些日常的事务，用专业的力量来赋能业委会的高效运转。企业将产能转移至新的国家，可以分散地理风险，却未必能同步实现制度风险的分散。在东道国合法经营，也不意味着其技术来源、融资渠道和产品市场不受其他法域规则影响。
八 | 海外资产联系越广、结构越复杂，局部制度冲击越可能演化为资产网络的联动风险。”聚焦房屋质量与账务公开补齐“监管最后一环”小区的宜居和谐离不开职能部门的监管与治理。问政视频中有市民反映，2017年交付的小区，单元楼电梯从2024年开始反复出现坠落问题，甚至平均每个月坏一次，多次出现人员被困情况。
九 | 多措并举，着力提高海外资产网络韧性 应对上述三类风险，需要在扩大高水平对外开放的同时，提高中国企业海外资产的配置质量和动态调整能力。 一是建立海外资产网络风险识别机制。电梯保险公司多次找人维修，但一直未彻底解决坠落问题，存在严重安全隐患。
十 | 除掌握投资规模、项目数量和经营收益之外，还要摸清资源、生产、研发、物流、数据、融资和市场等关键功能的全球分布及相互依赖关系。围绕重点产业开展压力测试，模拟单一国家政策调整、关键园区停产、物流通道中断、主要市场准入收紧等情景，评估资产网络的持续运营能力。
十一 | 二是把资产可调整性纳入海外投资决策前端。业主对此进行投诉，要求更换电梯。
十二 | 对建设周期长、区位专用性强的项目，在投资阶段同步评估资产集中度、设备可迁移性、供应替代性和退出成本，推广分阶段投资、模块化建设、多来源供应和备用物流安排。“我们将安排特检院的专家，和小区的维保单位一同对物业公司电梯进行评估。”市市场监管局党委书记、局长麻承荣表示，“房子没有超过15年，难以享受国补政策，只能享受杭州市地方的补贴。
十三 | 政策性金融和保险支持也应把项目的调整、替代和退出能力作为重要考量，防止短期成本优势固化为长期资产锁定。 三是健全制度风险跨境传导预警机制。海外投资风险评估既要分析东道国营商环境，也要关注技术来源地、融资结算地、数据存储地和产品销售地的相关规则，识别各类资产联系及其风险传导路径。评估了以后，假如能够达到更换的条件我们将进行直接更换。
十四 | 假如没达到，也会出具维修方案或者改造方案。”由此，也体现出了房屋建造存在的质量问题。应整合驻外机构、行业部门、金融保险机构和专业服务机构的信息，形成重点行业规则数据库、风险传导图谱和情景预案。 四是构建功能互补的全球资产组合。市建委党组书记、主任董天乐回应：“我们将结合‘好房子’的建设对物业领域的一些问题进行整治，着手开展房屋品质的提升行动，从政府监管角度，完善‘好房子’标准体系，针对渗漏、开裂、臭气等问题，提高标准规范，还将强化施工过程的监管，把牢验收关，设置‘业主开放日’，在验收时让业主提前介入。多元化布局不应是同类项目的简单分散，而应由不同节点分别承担核心生产、区域市场、弹性增产、技术研发和应急储备等功能。企业还应扩大本地就业，培育当地供应商，加强人才培训和环境治理，使海外项目更好融入东道国经济社会，为资产持续运营夯实社会基础。 中国企业更好走向世界，既要有进入全球市场、配置全球资源的能力，也要有随国际环境变化及时调整，保护资产、维持经营和重新配置资源的能力。”此外，现场多位市民代表都提出了“小区账务透明化”的诉求。评论专家、浙江树人学院副教授蔡丽锋建议：“应当健全标准化的阳光公示机制。为此，海外资产安全保障应从单个项目延伸到资产网络，在开放中增强韧性，在发展中筑牢安全屏障。统一收支公示模板，实行线上平台与线下小区公告栏同步定期公示，清晰列明收入、运营成本、资金结余等信息，充分保障业主的知情权与监督权。这是推动统筹高水平开放和高水平安全的重要着力点。（张思 刘梦 汪寿阳 作者单位：中国科学院大学经济与管理学院）。此外，住建部门要强化行业监管，街道社区做好日常巡查，对账目不清、拒不公示等违规行为督促整改，并纳入物业企业的信用档案，真正实现共建共治共享的治理格局。
十五 |
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Published on:18:14:59